谈谈企业电子邮件的监管涉及的法律问题

近期美国的“监听门”事件闹得沸沸扬扬，美国政府长期监听多国政要的电话及电子邮件等来往信息，引起了多国的公愤。当然，我们不去管也管不了这个事情，但作为企业邮箱服务商，我们从电子邮件的监控监督来谈谈可能涉及的法律问题。

随着互联网的发展，现在大多数企业都开始使用企业邮箱（或叫公司邮箱）来对外进行公司业务沟通以及一些私人之间的沟通。因为涉及到很多业务往来邮件，许多公司也在对员工的企业邮箱里的邮件进行监控或监督（邮件归档或邮件备份）。所以，这里就会涉及到了一些可能的法律争议问题了。

我们知道，员工和企业各自角度不同，看待问题的结果就有差异。就企业的角度而言，员工使用公司的电脑设备及公司的企业邮箱，本应该执行公司的业务而非个人私事，否则就是一种资源的浪费，因此，企业应有权对员工的工作加以监控。但在员工的立场而言，员工会认为他们的电子邮件内容是个人的隐私。企业任意监督他们的电子邮件，当然构成通讯自由权的侵害。因此，企业内是否可以有权利用电子监督系统来监视员工的电子邮件，并检查其所使用的电子邮件，是一件可能有争议的法律问题。

一般情况下，企业员工有权对个人信件、电子邮件、电报、电话、传真及谈话的内容加以保密，禁止他人非法窃听或窃取。隐私权制度的发展在很大程度上是与现代通讯的发达联系在一起的。信息处理及传输技术的飞速革新，使得个人通讯的内容可以轻而易举地被窃听或窃取，因而，保障个人通讯的安全，已成为隐私权的一项重要内容。不过应注意的是，民法的侵权行为，必须具有故意、过失等主观因素。但企业监视电子邮件，或其他可能侵害隐私的情形出现时，若企业与员工间有事前的约定，或是默认同意，如员工明知企业的监视政策，但仍未加反对，则企业监视电子邮件的行为都不是出于故意或过失，不能成立侵权行为。

企业对于电子邮件的监视问题，并不能仅在于法律面上着眼，还要考虑成本及因此对劳资关系带来的紧张、工作情绪与效率的影响。因此，为了避免产生企业员工隐私权互相冲突，以及可能随之而来的民、刑事责任，建议企业应采取以下措施：

（一）在企业的劳动合同或工作规则中制定企业邮箱的监视办法，声明企业的电脑及通讯系统，均属于企业的资产。并声明电子邮件不能确保隐私，企业将定期检查员工电子邮件，使员工了解企业对于内部网络使用与监视的立场。
（二）说明企业邮箱的使用，限于工作相关的事项。
（三）教育员工，与员工沟通，使他们了解企业基础可以合法、合理地进行监视电子邮件，员工如果有不愿使人得知的邮件，应避免使用企业邮箱。
（四）对于违反企业电子邮件管理规则的员工，企业应有明确的奖惩方法。

总之，监视电子邮件的问题，是企业网络法律问题中容易发生的一个新问题。然而这一问题如果仅依靠法律规范，难免过于僵硬且有不周全之处。因此，企业应该采取事前的各项教育与预防措施，并提供合理的通知以告知员工监视及使用的情况。这样，或许较能够兼顾到企业的商业秘密与员工的隐私权保护。

当然，美国早已颁布的《塞班斯法案》，中国也颁布了《企业内部控制基本规范》，从法律层面严格规定了作为上市企业，必须留存所有企业电子邮件收发内容和记录。对这些企业来说，电子邮件的监控就不存在法律争议了。